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全民健康信息化“十四五”规划的任务与行动

一、主要任务:八大体系建设

(一)集约建设信息化基础设施支撑体系

包括两个层面:医院层面、平台层面。两个关键词:一是集约建设,加强共建共享,减少重复建设,完善国家全民健康信息平台功能,加强省统筹区域平台建设;二是优先建设,把信息化作为基本建设的优先领域,构建传染病监测预警与应急指挥信息平台,全面推进医院信息化建设提档升级。

(二)健全全民健康信息化标准体系

重点在三方面:一是加强新技术行业应用标准的供给,保证研发;二是加强使用,应用在实际工作中,通过统一标准,推进医疗机构之间信息的便捷交换;三是方便使用,要加强服务,建立标准的服务平台。

(三)深化“互联网+医疗健康”服务体系

一是拓展服务模式,开展“互联网+护理服务”,强化与家庭医生签约、延续性护理等服务有机结合,为群众提供个性化、差异化的护理服务。另外还有托幼、医养等方面,也需要进一步拓展;二是加强“互联网+政务服务”,推进服务事项跨省通办,实现马上办、就近办、网上办、一定办;三是规范服务保障与监管体系,确保在安全的范畴内发展。

(四)完善健康医疗大数据资源要素体系

一是加强健康医疗大数据创新应用与行业治理,数据用起来才能体现数据的价值,但对于敏感数据,技术进步为我们提供了安全使用的可能,很多地方探索的原始数据不出域,数据可用不可见,既实现数据应用,又保证数据安全;二是加强数据全流程质控和数据治理,提高数据质量。同时作为基础,还要推进健康医疗大数据中心建设,根据集约建设的原则,构建全国一体化的大数据中心创新体系,形成以点带面,点面结合的良好生态。

(五)推进数字健康融合创新发展体系

数字健康是下一个发展阶段,要通过信息化建设为数字健康打好基础。要构建数据健康战略发展新格局,重塑数据健康管理服务新模式,培育数据健康经济产业新业态,提升数据健康行业治理新水平。

(六)拓展基层信息化保障服务体系

坚持以基层为重点,补齐基层信息化短板,融通汇合数据,强化分析应用来推进基层信息化应用能力的提升。其中有三个关键点:一是强化基层信息化便民服务,提升健康档案的查询应用,试点推进健康画像,通过基层为群众提供全流程服务。同时要服务医疗人员,推动系统整合和升级,逐步实现基层数据只采一次、只录一次,减轻医护人员填报负担;二是强化基层信息化基础设施建设保障,基层信息化基础相对薄弱,要加强建设;三是强化基层综合服务监管体系建设,通过信息化提高服务水平,质量和安全。

(七)强化统计调查分析应用体系

为适应以治病为中心向健康为中心转变的思路,要持续完善统计调查体系,强化统计数据共享应用,加强统计数据质量控制,全面提升统计监督效能。

(八)夯实网络与数据安全保障体系。

安全是基础,全面落实网络安全和数据安全相关法律法规,完善网络安全和数据安全责任体系和管理制度,构建卫生健康行业网络可信体系。

二、优先行动:八项优先行动

如何推动八大体系建设,落实成效,需要整体推进和重点突破相结合,夯实信息化基础,推进互联网+和大数据应用的同时,通过开展一批优先行动,着力在重点方面取得突破,推进信息化业务工作的融合。

(一)互通共享三年攻坚行动

这是目标,也是基础。包括推进居民电子健康码的一码通用,通过云的方式,建立国家和省级电子病历、电子健康档案索引库,地市级及县级建成与区域全民健康信息平台相衔接的全量电子病历、电子健康档案信息库,逐步提升获得感,实现更深层次的互通共享。

(二)健康中国建设(行动)支撑行动

通过健全健康中国行动统计调查制度,进一步构建全面覆盖健康中国建设、健康中国行动主要指标的健康中国监测指标体系。

(三)智慧医院建设示范行动

要整合医院信息系统,构建线上线下一体化服务,加快临床诊疗无纸化进程,鼓励医疗机构积极拓展智慧管理创新应用,推进院前与院内急救无缝连接,推进“互联网+”中医药健康服务发展,鼓励应用临床诊疗辅助决策系统。

(四)重点人群智能服务行动

包括搭建医养健康信息化服务平台,完善全国老龄健康信息管理系统,完善全国一体化职业健康信息管理平台,优化妇幼健康信息系统。

(五)药品供应保障智慧监测应对行动

要做好药品监测,推动实现全国二三级公立医院全覆盖和80%基层公立医疗卫生机构基本覆盖的总体目标。以基本药物、急(抢)救药、儿童用药、老年人用药、罕见病人群用药为重点,健全药品供求大数据监测系统。

(六)数字公卫能力提升行动

核心是推进医防信息融合,包括疫情防控与“智慧食安”,做好疫情防控、监测指挥,全面提升食品安全监管和服务能力等。

(七)“互联网+中医药健康服务”行动

统筹建设国家和省级中医药数据中心,优化升级中医馆建设信息平台,加强中医医院信息化建设,加快信息基础设施提档升级。

(八)数据安全能力提升行动

数据安全是要守好的底线,也是工作的基础。要落实数据安全法规制度和标准,建设加强重要数据和个人信息出境安全监测和检查,建设数据安全态势感知平台,开展行业攻防演练,推动分布式存储、多方安全计算等关键技术研发和应用。


(来源:CHIMA 2022大会上,国家卫生健康委员会规划发展与信息化司大数据办公室主任唐勇林《“十四五”全民健康信息化规划》主旨报告)

 


 



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